При подаче жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство нужно иметь в виду, что принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если иное не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья.

Нередко у участников уголовного судопроизводства, недовольных действиями и решениями должностных лиц, осуществляющих предварительное расследование уголовных дел, возникают вопросы:

• кто имеет право на обжалование?
• куда подать жалобу?
• как подать жалобу?

Право на обжалование

В процессе проверки заявлений и сообщений о преступлении или в ходе расследования уголовного дела лица, осуществляющие дознание, предварительное следствие, прокурорский надзор, судебный контроль или рассмотрение дела по существу, нередко по тем или иным причинам нарушают права и охраняемые законом интересы других участников уголовного судопроизводства и иных лиц. На такие действия (бездействие) и решения в порядке, установленном главой 16 Уголовно-процессуального кодекса РФ может быть подана жалоба

По смыслу ст. 123 данной главы УПК РФ к органам и должностным лицам, действия (бездействие) и решениях которых могут быть обжалованы, относятся:

• орган дознания;
• дознаватель;
• следователь;
• руководитель следственного органа;
• прокурор;
• суд.

При этом, следует обратить внимание на то, что в указанный список, как отмечено выше, включен орган дознания. Статья 40 УПК РФ к органам дознания относит, в частности, органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» по осуществлению  данной деятельности.

Поэтому, если буквально толковать содержание статьи 123 УПК РФ, можно сделать вывод, что законодатель в порядке  данной статьи и других статей главы 16 УПК РФ предоставил право обжалования не только уголовно-процессуальных действий и решений, но и аналогичных действий и решений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Сразу отметим, что в данной публикации мы не будем рассматривать обжалование на действия и решения суда, т.к. данный вопрос уже неоднократно освещался на страницах данного сайта:

• «Отвод судьи»
• «Еще раз о том, как заявить отвод судье»
• «Возражения на действия судьи»
• «Внепроцессуальный порядок обжалования действий и решений судьи»
• «Обращение в квалификационную коллегию судей»
• «Апелляционная жалоба на решение суда о продлении срока содержания под стражей»
• «Апелляционная жалоба на приговор»

Кто имеет право на обжалование?

Согласно ст. 123 УПК РФ право на обжалование имеют:

• потерпевший
• свидетель
• гражданский истец
• их представители
• подозреваемый
• обвиняемый
• их защитники

На что жалуемся?

Обжалованию подлежат незаконные или необоснованные, по мнению жалобщика:

• процессуальные действия (например, обыск, выемка, допрос с применением незаконных методов и др. следственные действия, проведенные с нарушением установленного законом порядка);
• бездействие (например, волокита с принятием процессуальных решений, нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства и т.д.);
• процессуальные решения (например, вынесение постановления о возбуждении уголовного дела  или, наоборот, отказ в возбуждении уголовного дела,  отказ в удовлетворении ходатайства и т.д.).

Куда подать жалобу?

Жалобы, в зависимости о того, действия и решения каких должностных лиц обжалуются, могут быть поданы:

• руководителю органа, в котором исполняет свои служебные полномочия лицо, на действия и решения которого подается жалоба;
• прокурору;
• в суд.

При подаче жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство нужно иметь в виду, что принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если  иное не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья.