Обжалование действий и решений должностных лиц, осуществляющих расследование уголовных дел, прокурору и руководителю следственного органа
Прокурору и руководителю следственного органа, как должностным лицам, уполномоченным осуществлять надзор и контроль за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, обжалуются любые действия и решения этих органов, за исключением тех, которые рассматриваются в судебном порядке.
При этом необходимо иметь в виду, что жалоба прокурору или руководителю следственного органа может быть как письменной, так и устной. Устная жалоба заносится в протокол.
Жалоба в прокуратуру или руководителю следственного органа может быть подана:
- непосредственно лицу, которому она адресована (по почте, телеграфу, лично через канцелярию государственного органа);
- через администрацию места содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого. При этом жалоба подозреваемого или обвиняемого должна быть направлена адресату немедленно после ее подачи.
- через лицо, осуществляющее расследование уголовного дела. В этом случае жалоба в течение 24 часов с момента ее принятия должна быть передана лицу, которому она адресована.
Прокурор или руководитель следственного органа обязаны рассмотреть жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. Лишь в исключительных случаях (когда, например, для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры) рассмотрение жалобы допускается в срок до 10 суток.
По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа обязаны вынести постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При этом, как отметил в одном из своих определений Конституционный Суд РФ, рассмотрение жалобы в прокуратуру или руководителю следственного органа участника уголовного судопроизводства не допускает отказ лиц, рассматривающих жалобу, от исследования и оценки всех приводимых в жалобе доводов. Мотивировка решений по жалобе должна осуществляться путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения принципа разумности, основания, по которым эти доводы отвергаются рассматривающим соответствующее обращение органом или должностным лицом (Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2005 N 42-О).
В случае продления срока рассмотрения жалобы, а также о решении принятом по жалобе и о дальнейшем (в случае необходимости) порядке его обжалования об этот незамедлительно должно быть извещено лицо, подавшее жалобу.
В случае удовлетворения жалобы в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, которые должны быть осуществлены для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления.
Однако, не обольщайтесь. На практике обращение в прокуратуру или руководителю следственного органа часто не приносит желаемых результатов.
О том, почему жалобы прокурору или руководителю следственного органа не эффективны, рекомендую прочитать в статьях «Служить бы рад – прислуживаться тошно» // К вопросу о «болезнях» исполнительной и судебной власти" и "Как следователи и прокуроры не рассматривают жалобы". Прочитав их, вы узнаете много нового и интересного о работе прокуратуры и следственных органов.
В завершение рассмотрения вопроса об обжаловании действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, хотел бы, исходя из своей практики, дать некоторые рекомендации.
- Выбирая орган, в который вы бы хотели подать жалобу, подавайте ее в суд. Как показывает практика, жалоба в прокуратуру или руководителю следственного органа не так эффективна, и может не оправдать ваши ожидания.
- Вы можете одновременно подать жалобы в две или во все инстанции, предусмотренные УПК РФ.
Однако если вы, например, подадите жалобу прокурору, она, скорее всего, будет перенаправлена руководителю следственного органа.
В случае подачи жалобы только руководителю следственного органа, вы, удовлетворяющего вас ответа, за редким исключением, также не получите.
Но если вы подадите жалобу еще и в суд, то с большой долей вероятности можно утверждать, что, не дожидаясь решения суда по вашей жалобе, на нее надлежащим образом отреагируют две другие инстанции, о которых идет речь в данной статье.
Судья же в этом случае лишь прекратит производство по вашей жалобе, причем без всяких отрицательных последствий для вас и для дела, по которому вы принесли жалобу.
Таким образом, подача жалобы в суд может иметь больший вами положительный эффект, чем жалоба прокурору или руководителю следственного органа.
P.S. Предлагаем также посмотреть фрагмент видеоконсультации адвоката Юрия Козлова об обжаловании незаконных действий следователя.
Следующая статья: Частная жалоба по гражданскому делу
Предыдущая статья: Судебный порядок обжалования действий и решений лиц, осуществляющих расследование уголовных дел
Рубрика: Участникам уголовного судопроизводства Метка: Уголовное судопроизводство