Обжалование действий и решений должностных лиц, осуществляющих расследование уголовных дел, прокурору и руководителю следственного органа

Прокурору и руководителю следственного органа, как должностным лицам, уполномоченным осуществлять надзор и контроль за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, обжалуются любые действия и решения этих органов, за исключением тех, которые рассматриваются в судебном порядке.

При этом необходимо иметь в виду, что жалоба прокурору или руководителю следственного органа может быть как письменной, так и устной. Устная жалоба заносится в протокол.

Жалоба  в прокуратуру или руководителю следственного органа может быть подана:

• непосредственно лицу, которому она адресована (по почте, телеграфу, лично через канцелярию государственного органа);
• через администрацию места содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого. При этом жалоба подозреваемого или обвиняемого должна быть направлена адресату немедленно после ее подачи.
• через лицо, осуществляющее расследование уголовного дела. В этом случае жалоба в течение 24 часов с момента ее принятия должна  быть передана лицу, которому она адресована.

Прокурор или руководитель следственного органа обязаны рассмотреть жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. Лишь в исключительных случаях (когда, например, для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры) рассмотрение жалобы допускается в срок до 10 суток.

По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа обязаны вынести постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

При этом, как отметил в одном из своих определений Конституционный Суд РФ, рассмотрение жалобы в прокуратуру или руководителю следственного органа участника уголовного судопроизводства не допускает отказ лиц, рассматривающих жалобу, от исследования и оценки всех приводимых в жалобе доводов. Мотивировка решений по жалобе должна осуществляться путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения принципа разумности, основания, по которым эти доводы отвергаются рассматривающим соответствующее обращение органом или должностным лицом (Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2005 N 42-О).

В случае продления срока рассмотрения жалобы, а также о решении принятом по жалобе и о дальнейшем (в случае необходимости) порядке его обжалования об этот незамедлительно должно быть извещено лицо, подавшее жалобу.

В случае удовлетворения жалобы в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, которые должны быть осуществлены для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления.

Однако, не обольщайтесь. На практике обращение в прокуратуру или руководителю следственного органа часто не приносит желаемых результатов.

О том, почему жалобы прокурору или руководителю следственного органа не эффективны, рекомендую прочитать в статьях  «Служить бы рад – прислуживаться тошно» // К вопросу о «болезнях» исполнительной и судебной власти" и  "Как следователи и прокуроры не рассматривают жалобы". Прочитав их, вы узнаете много нового и интересного о работе прокуратуры и следственных органов.

В завершение рассмотрения вопроса об обжаловании действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, хотел бы, исходя из своей практики, дать некоторые рекомендации.

1. Выбирая орган, в который вы бы хотели подать жалобу, подавайте ее в суд. Как показывает практика, жалоба в прокуратуру или руководителю следственного органа не так эффективна, и может не оправдать ваши ожидания.
2. Вы можете одновременно подать жалобы в две или во все инстанции, предусмотренные УПК РФ.

Однако если вы, например,  подадите жалобу прокурору,  она, скорее всего, будет перенаправлена  руководителю следственного органа.

В случае подачи жалобы только руководителю следственного органа, вы, удовлетворяющего вас ответа, за редким исключением, также не получите.

Но если вы подадите жалобу еще и в суд, то с большой долей вероятности можно утверждать, что, не дожидаясь решения суда по вашей жалобе, на нее надлежащим образом отреагируют две другие инстанции, о которых идет речь в данной статье.

Судья же в этом случае лишь прекратит производство по вашей жалобе, причем без всяких отрицательных последствий для вас и для дела, по которому вы принесли жалобу.

Таким образом, подача жалобы в суд может иметь больший вами положительный эффект, чем жалоба прокурору или руководителю следственного органа.

P.S. Предлагаем также посмотреть фрагмент видеоконсультации адвоката Юрия Козлова об обжаловании незаконных действий следователя.