О качестве законодательного решения примечания 1 к ст. 228 УК РФ

Действующая редакция примечания к ст. 228 УК РФ представляется неудачной. Более обоснованной она являлась бы в следующем виде: «Лицо, активно способствовавшее раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление».

Автор: Сумачев А.В.

Общепризнанным является факт, согласно которому усиление репрессии в уголовно-правовой борьбе с преступностью не может являться единственным решением этой проблемы. Необходим комплекс некоторых стимулирующих мер для лиц, совершивших преступление. В этой связи разработка подобных положений представляется не менее важной задачей.

Вышесказанное в полной мере характерно и для уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Примечание 1 к ст. 228 УК РФ предусматривает специальный случай деятельного раскаяния, в соответствии с которым: «Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию». Мы остановимся лишь на анализе этого положения с позиций его обоснованности и достаточности.

Сразу отметим, что с позиций буквального толкования закона настоящий случай деятельного раскаяния предусматривает обязательное и необходимое совершение следующих действий:

1) добровольную сдачу наркотических средств;

2) активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;

3) активное способствование изобличению лиц, совершивших подобные преступления и обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Только единство всех трех действий может повлечь освобождение виновного от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ. Заострим внимание на каждом из них.

Добровольная сдача наркотических средств предполагает выдачу таковых при отсутствии какого-либо принуждения со стороны третьих лиц. Можно с уверенностью констатировать, что собственная инициатива, как повод для выдачи наркотиков, явление не то чтобы редкое, а абсолютно из ряда вон выходящее. С одной стороны, для сбытчиков наркотики – это слишком большие деньги, с другой – для потребителей – в какой-то мере решение вопроса «жизни и смерти».

В практической же деятельности лишь после задержания виновного и изъятия у него наркотических средств в обмен на необходимую информацию и способствование раскрытию преступлений ему предлагается оформление добровольной сдачи наркотиков, хотя в соответствии с законом такая сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов не может признаваться добровольной. Однако, на мой взгляд, подобные действия сотрудников правоохранительных органов следует признавать обоснованными и необходимыми. Соответственно, указание на «добровольность» сдачи наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов как на одно из условий освобождения от уголовной ответственности является излишним.

Относительно второго обязательного действия при деятельном раскаянии – активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств – можно отметить следующее:

1. данная законодательная формулировка выражена в абстрактной форме, т.е. не определяет конкретно-видовые действия, характеризующие факт активного способствования раскрытию и пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;
2. она представляет собой служебно-оценочную категорию, т.е. признание способствования активным зависит от субъективного усмотрения правоприменителя.

В этой связи именно абстрактный и служебно-оценочный характер рассматриваемого уголовно-правового предписания может, с одной стороны выступать действенным стимулирующим средством для позитивной постпреступной деятельности виновного и, с другой – необходимым и эффективным правовым средством борьбы с незаконным оборотом наркотиков для правовприменителя.

Наибольшие претензии вызывает третье необходимое условие освобождения от уголовной ответственности – активное способствование изобличению лиц, совершивших подобные преступления и обнаружению имущества, добытого в результате преступным путем. С точки зрения психологов это положение оказывает на лиц не стимулирующее, а отталкивающее воздействие.

Так, с позиций даже обычного обывателя «изобличение лица в совершении преступления», а, попросту говоря «стукачество», является поступком неблаговидным. Более того, для лиц, «занятых» («вовлеченных») в незаконный оборот наркотиков, «изобличение» не только аморально, но и противоречит неформальным нормам их круга общения.

Указание на способствование «обнаружению имущества, добытого преступным путем», как свидетельство деятельного раскаяния виновного, также подвержено критике.

С позиций законодательной техники эта часть нормы также не вполне обоснована. Вызывает недоумение позиция законодателя, одновременно использующего взаимоисключающие формулировки: абстрактную служебно-оценочную категорию («активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств») и характеристику конкретно-видовой деятельности виновного («активное способствование изобличению лиц, совершивших подобные преступления и обнаружению имущества, добытого в результате преступным путем»).

И еще на один момент следовало бы обратить внимание. Дело в том, что примечание 1 к ст. 228 УК РФ распространяется исключительно на данную норму. Абсолютно «лишены возможности» деятельно раскаяться лица, совершившие иные преступления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Учет деятельного раскаяния для них возможен лишь на стадии назначения наказания (п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ).

Таким образом, действующая редакция примечания к ст. 228 УК РФ представляется неудачной. Более обоснованной она являлась бы в следующем виде: «Лицо, активно способствовавшее раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление».

Положительные моменты такой редакции, на мой взгляд, заключаются в следующем:

1. Из закона будут исключены положения, противоречащие моральным и неформальным правилам лиц, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков, ибо стимулирующие нормы, в первую очередь, ориентированы именно на них.
2. Абстрактная формулировка, в свою очередь, не имеет такого «отталкивающего» эффекта.
3. Кроме того, абстрактный и служебно-оценочный характер предложенной нормы дает возможность правоприменителю самостоятельно оценивать степень активности виновного в части способствования раскрытию и расследованию преступлений. Более того, и я считаю это положительным, определяет лишь необходимые границы, а не конкретно-видовые формы и так слишком формализованной деятельности сотрудников соответствующих служб.

Опубликовано: Проблемы выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств / Материалы научно-практического семинара (12 апреля 2007 г.). Челябинск: Челябинский ЮИ МВД России, 2007.