Одной из мер, принимаемых государством с целью защиты жизни и здоровья ребёнка, является ограничение родительских прав. Эта мера воздействия на родителей применяется по решению суда, носит временный характер и представляет собой отобрание ребёнка у родителей без полного прекращения их правовой связи с ним. Данная мера отличается от лишения родительских прав, направлена на предупреждение со стороны родителей поведения, которое противоречит интересам ребенка, и предоставление им возможности исправить ситуацию.

Основания ограничения родительских прав

В соответствии со ст. 73 Семейного кодекса РФ ограничение родительских прав может быть применено в следующих случаях:

• при наличии опасности для ребенка по независящим от родителей обстоятельствам: психическое расстройство или иное хроническое заболевание родителя, стечение тяжёлых жизненных обстоятельств, которые делают пребывание ребёнка с родителем опасным для его жизни или здоровья. Необходимо иметь в виду, что в этих ситуациях вины родителя нет.
• если оставление ребёнка с родителями (одним из них) опасно для него из-за поведения родителей, но достаточных оснований для лишения родительских прав ещё не установлено, например, при систематическом оставлении ребёнка без присмотра, злоупотреблении родительскими правами, но без проявлений жестокости. 

Лица, которые могут обратиться в суд с требованием об ограничении родительских прав

Согласно ч. 3 ст. 73 Семейного кодекса РФ подать иск об ограничении родительских прав могут:

• близкие родственники ребёнка (второй родитель, бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сёстры);
• органы и организации, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних);
• дошкольные и общеобразовательные организации;
• прокурор.

Правовые последствия ограничения родительских прав

• утрата права на личное воспитание ребёнка: родитель больше не является его законным представителем;
• утрата права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей;
• обязанность по содержанию ребёнка сохраняется - родитель обязан платить алименты.

Вместе с тем, при ограничении родительских прав может быть сохранена возможность контактов родителя с ребёнком, но только при условии, если такое общение не оказывает на него вредного влияния. Такие контакты допускаются с согласия органа опеки и попечительства, опекуна, приёмных родителей или администрации учреждения, где находится ребёнок (ст. 75 Семейного кодекса РФ).

Общение родителя с ребенком в указанном случае может происходить как при личных встречах, так и по телефону или через интернет.

При ограничении родительских прав ребёнок сохраняет все имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками. В частности, за ним сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования им, а также право на получение наследства.

Если ограничены в правах оба родителя, ребёнок передаётся на попечение органов опеки и попечительства.

Отличие ограничения родительских прав от лишения родительских прав

Характер меры

Ограничение родительских прав носит временный и предупредительный характер. Его главная цель - оградить ребёнка от опасности, дав родителю возможность осознать проблему и изменить своё поведение или исправить жизненные обстоятельства.

В отличие от ограничения, лишение родительских прав - это крайняя, бессрочная мера ответственности. Она применяется за виновное противоправное поведение родителя, когда иные способы защитить интересы ребёнка исчерпаны.

Основания для применения

Основания для ограничения прав, как указано выше, делятся на две группы. Во-первых, опасность для ребёнка, возникшая по независящим от родителя обстоятельствам (тяжёлая болезнь, психическое расстройство, стечение чрезвычайных обстоятельств). Во-вторых, опасное виновное поведение родителя, которого ещё недостаточно для полного лишения прав, но которое требует немедленного вмешательства.

Лишение родительских прав применяется исключительно за виновное поведение, прямо перечисленное в законе, к которому относятся: уклонение от родительских обязанностей (включая злостную неуплату алиментов), отказ забрать ребёнка из роддома или иного учреждения, злоупотребление правами, жестокое обращение с детьми, хронический алкоголизм или наркомания, а также совершение умышленного преступления против жизни или здоровья членов семьи.

Срок действия и обратимость

Законом не установлен конкретный срок ограничения прав. Эта мера является бессрочной, но она может (и должна) быть отменена судом, как только отпадут основания, послужившие причиной её применения. Таким образом, она обратима по своей сути.

Лишение прав также бессрочно, однако восстановление в правах возможно лишь в исключительных случаях. Это судебная процедура допускается только в случае, если родитель кардинально изменил свой образ жизни, поведение и отношение к воспитанию ребёнка, и восстановление не нарушит интересы самого ребёнка.

Право на общение с ребёнком

Родителю, ограниченному в правах, могут быть разрешены контакты с ребёнком. Общение (личные встречи, разговоры по телефону) допускается, если оно не оказывает на ребёнка вредного влияния, и происходит с согласия органа опеки, опекуна или администрации учреждения, где находится ребёнок.

Родитель, лишённый прав, утрачивает всякую возможность общаться с ребёнком и участвовать в его воспитании на период действия этой меры. Любые контакты могут быть разрешены только против воли второго родителя или опекуна через отдельный судебный процесс об определении порядка общения.

Сохранение иных прав и обязанностей

При ограничении прав родитель утрачивает право на личное воспитание и связанные с детьми льготы, но сохраняет обязанность по содержанию ребёнка (уплате алиментов).

При лишении прав родитель теряет все права, основанные на родстве с ребёнком (включая право на получение от него содержания в будущем), но также не освобождается от обязанности по уплате алиментов на его содержание.

Таким образом, ключевое отличие заключается в целях указанных мер: ограничение призвано исправить ситуацию и сохранить семью, в то время как лишение прав констатирует невозможность дальнейшего выполнения родительских функций и разрывает правовую связь с ребёнком, оставляя лишь имущественные обязанности.

Если в течение шести месяцев после ограничения прав родители не изменят своего поведения, органы опеки обязаны подать иск о лишении родительских прав. В интересах ребёнка этот иск может быть подан и ранее.

Процедура отмены ограничения родительских прав

Если основания, по которым оно было применено, отпали (например, родитель прошёл курс лечения, преодолел тяжёлые обстоятельства, кардинально изменил поведение и образ жизни), он вправе подать в суд иск об отмене ограничения.

Суд, рассматривая такое заявление, в первую очередь проверяет, действительно ли устранена опасность для ребёнка, и оценивает целесообразность возвращения его родителю. При удовлетворении иска суд выносит решение о возвращении ребёнка родителю и отменяет все ранее установленные ограничения.

Суд с учетом мнения ребенка также вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам

Источники

• Семейный кодекс РФ  (ст. 73-76) 
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14. 11. 2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав»
• Ограничение родительских прав и его правовые последствия? Отличие от лишения родительских прав
• Ограничение в родительских правах
• Общение с ребенком при ограничении родительских прав
• Как ограничить родительские права через суд

Ограничение родительских прав